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高见(6)全方位优化中山营商环境 推动中山经济高质量发展

作者: 甘诺颖 发布时间: 2019年12月23日 13:38:21

怎样才能推动中山经济高质量发展呢?带着这个问题,笔者有机会分别走访了中山市工业和信息化局、中山市金融控股、中山健康医药产业基地、深圳前海、宁波慧谷等地方,通过实地走访、座谈等方式从不同角度了解地方经济发展政策、企业遇到的困难和问题,了解到了我市目前存在营商环境滞后等制约经济高质量发展的一些因素。

下面,本人结合亲身工作实践经验,就优化我市营商环境推动经济高质量发展,提出若干建议和对策。

一、中山经济发展的历史和现状

在改革开放初期,中山人大胆尝试,勇于创新,闯出了一条经济高速发展的路子。在那个年代,威力洗衣机、千叶风扇、玻璃马赛克、凯达精细化工、小霸王、爱多VCD、乐百氏等一大批优秀企业脱颖而出,使中山成为了广东“四小虎”之一,然而近年来市场环境不断变化,竞争日益激烈,模式日益网络化的过程中,让中山当年取得先发优势的各镇区“八仙过海,各显神通”粗放式碎片化的发展模式已经不适应目前大资本高技术的经济竞争形态,经济发展势头有所放缓,面临着产业、土地、行政架构、城镇规划四个难以为继的矛盾。

据统计,2017年底,中山市共有市场主体33.2万户,规模以上工业企业3091家,中小企业数量占企业总数的99%以上,呈现出“星星多、月亮少”的状态。在2018年广东省企业联合会、广东企业家协会发布的广东制造业百强企业,中山仅有两家企业上榜,分别排在第45位(阳明新能源)及第90位(鹰唛)。以前中山市引以为豪传统的家电、电子信息、小榄五金、古镇灯饰、沙溪纺织服装等行业的民营企业,仍处于全球产业链的中低端,装备制造、新材料、生物医药等高端产业发展不充分,“缺核少芯”问题比较突出,创新能力不强。

二、中山在整体营商环境上存在的几个问题

经过调研,本人认为妨碍中山经济高质量发展的其中一个重要原因就是中山整体营商环境对比周边尚存在一定差距,在营商便利度、企业服务度、企业保护度、人才吸引度、政策宽容度上存在较大的提升空间。

(一)营商便利程度有待提高

由于法人、自然人、各部门行政许可的信息无法互通,中山营商便利度有待大幅度提高。2017年,广东社会科学院对全省21个地级以上市开办企业便利度进行了评估和排名,报告评估中山开办企业便利度综合得分仅为68.05分,排名比较靠后,而深圳、广州、东莞得分均在80分以上。在部分城市已经取消印章刻制许可的情况下,中山印章刻制在全省耗时最长,需要2.7天。同时,中山银行开户、涉税事项等排名均在全省倒数的位置。

需要说明的是,这还仅仅是企业准入的基本条件,从准入到准营,如果需要许可还会涉及更多部门。在信息不能互相连通的情况下,除了需要群众反复提供资料外,串联状态下的时间成本也无法估算。

(二)企业服务力度有待提高

据相关部门调查,目前中山企业融资难、融资贵问题依然突出。据调查,中山企业资金来源70%左右的靠自有资金,30%左右靠银行贷款。很多民营企业没有土地、设备、厂房等抵押物,信用评级低,贷款利率上浮水平较高,不少民营企业特别是中小民营企业直接融资比例少,融资成本普遍在8%以上。

尤其是针对中小型企业的前期研发投入,由于存在相当的风险,银行及政府的产业基金为保障贷款安全,往往不肯投入,而目前又没有平台对接吸引天使基金、产业基金之类的市场投资介入,使企业成长受到很大限制。而恰恰是这一类拥有自主知识产权并具有一定开发能力的中小企业,才有极大的成长性,才可能成长为华为、格力一类的企业。

除此之外,在针对中小企业质量提升和品牌培育上,中山也有所欠缺,一是未能有效引导中小企业提高品牌意识质量意识。二是未能发掘有质量有品牌有潜力的中小企业并进行专项培育和指导,促进企业迅速发展壮大。

(三)企业保护力度有待提高

知识产权的侵权,不但侵占被仿冒者的市场,更加因为质量低劣影响了被仿冒者的品牌形象,使劣币驱逐良币成为现实。尤其对刚刚打开市场的中小企业更是毁灭性打击。本人相信,我市的一些传统行业大而不强,包括古镇始终无法成为世界级的高端灯饰设计之都、制造之都和这个原因有一定的关系。

与此同时,职业投诉人利用新《广告法》的高额罚金对中山企业进行恶意举报勒索的案件有明显上升的趋势,这是个非常值得警惕的事情。据统计,2018年三角镇企业有网络销售的仅160家,被举报违法广告案件就有48宗,其中22宗作出了行政处罚,均为职业举报人举报。这一类的案件,绝大部分违法极为轻微,仅仅是广告文字上的瑕疵,也未造成任何的后果。但一旦行政部门对企业作出行政处罚,无论罚款金额多少,都会造成企业信用缺失,对高新技术、优秀企业的评定,甚至投标都会产生直接影响,在网络平台的排名也会大大靠后,极大影响销售。

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